同志们：
明天我们就将迎来浦东开发开放19周年。区委、区政府召开这个会议，目的就是要重温邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志对浦东开发开放作出的一系列重要指示，认真学习贯彻中央和市委、市政府对浦东工作提出的新部署、新要求，牢牢把握当前浦东发展面临的良好机遇，进一步解放思想、开拓进取，以更加昂扬的精神状态、更加丰硕的发展成果，迎接新中国成立60周年和上海世博会的到来。
当前，浦东发展面临着前所未有的挑战，金融危机的冲击仍在延续，经济转型的任务依然艰巨，两种因素交织在一起使我们走出低谷面临较大的困难。今年一季度，新区工业总产值、外贸进出口总额和地方财政收入分别下降9%、24.8%和14.4%。同时，经济运行中也出现了一些积极变化，包括投资、消费稳定增长，生物医药、文化创意等产业增势良好，股市、房市、车市有所回暖，工业用电量、银行新增贷款等一些相关指标出现向好趋势。虽然经济回稳的基础还不牢固，完成全年目标的难度不小，但我们必须咬定目标不放松，尽最大努力取得最好成效。
总的来看，浦东正处在发展的特殊时期、改革的关键时刻。一方面，我们要坚定决心、树立信心，中央的一系列决策部署已经初见成效，特别是国务院出台关于上海加快建设“两个中心”的意见，对我们是新的重大战略机遇，只要我们用好机遇，浦东的经济转型、产业升级一定会迈上新的台阶。另一方面，我们要自我加压、做好工作，尽最大努力实现经济形势的好转，特别是化被动为主动、从危机中找机遇，通过转变发展方式提升能力、通过创新体制机制激发活力，以“两个突破”的扎实工作把中央“四个着力”、市委市政府“四个确保”的要求落到实处。
在这个特殊时期、关键时刻，我们必须进一步发扬浦东开发开放的创业精神。
浦东开发开放19年来，不仅创造了快速发展的显著成就，也创造了十分宝贵的创业精神。这种精神，最核心的就是敢闯敢试敢率先，勇挑重担不畏难。浦东的土地因为这种****而火热，浦东的事业由于这种精神而兴旺。
这种精神，是改革开放时代精神的生动体现，是我们应当倍加珍惜的精神财富。习近平同志在今年全“"两会”参加上海代表团讨论时希望上海的同志牢记邓小平同志“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的嘱托，牢记胡锦涛总书记“不动摇、不懈怠、不折腾”的指示，牢记江泽民同志“坚定信心、不畏艰难、勇于负责、甘为奉献”的勉励，继续大力弘扬浦东开发开放初期那种敢闯敢试的改革勇气和化挑战为机遇的拼搏精神。俞正声同志明确要求我们大胆闯、勇敢试、不要怕犯错误，韩正同志也要求我们始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态。这是对我们的极大鞭策和殷切期望，我们一定要铭记在心，任何时候都不能松劲、懈怠。
这种精神，必须在浦东开发的进程中始终坚持、一以贯之。特别是在当前，面对前所未有的挑战和机遇，我们更要发扬这种创业精神，作出特殊的努力，决不能在困难面前束手无策，决不能因为行动迟缓而丧失机遇。逆水行舟、不进则退。我们不仅要有危中见机、转危为机的胆识和气魄，更要有咬定目标、真抓实干的干劲和韧劲，以更大的力度、更有效的工作推进发展，在危机中逆势飞扬，在压力下突破提升，为实现“四个确保”作出贡献，使浦东开发继续走在时代的前列。
这种精神，应当成为我们每个人的内在动力。每一名党员干部，都要勇于担当、勇于负责，奉献我们的智慧和热情，使浦东开发的事业始终朝气蓬勃、充满活力。尤其是我们在座的同志，肩负着重要的责任。我们应当用我们的以身作则，用我们的严格要求，凝聚起我们的团队，凝聚起信心和决心。
在这个特殊时期、关键时刻，我们必须进一步加大综合配套改革的推进力度。
刚才，李逸平区长己经对今年综合配套改革的主要任务作了部署。我在这里再强调两个观点。
第一，我们必须通过深化改革应对危机、迎接挑战。当前，浦东面临着十分严峻的经济形势，承担着更加繁重的发展任务。面对重重困难，如何抵御风险、逆势飞扬，我们的选择就是要高举改革大旗，在改革上下功夫，向改革要动力、用改革被难题、以改革促发展。这是我国改革开放30年和浦东开发开放19年的宝贵经验。去年以来，在金融危机深刻影响实体经济的情况下，我们陆续出台了一些改革措施，无论是缩短企业注册登记时限、简化社会投资管理、合并部分基建审批程序，还是减免行政事业性收费，以及出台金融、科技、人才、服务业发展等专项扶持政策，都在寒冬中给企业家以温暖、给创业者以关怀。这些改革举措，为我们保持经济平稳较快增长发挥了积极作用。
实践告诉我们，改革的目的就是为了加快发展、科学发展，发展的瓶颈就是改革的内容，改革的成果必须为发展服务。越是形势严峻，越不能放松改革、忽视改革，必须通过改革为加快科学发展、促进转型升级扫清障碍、铺平道路。当前，要坚持把深化综合配套改革试点作为浦东新一轮发展的根木动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节的改草力度，消除体制机制障碍，激发和创造经济增长的新活力。
第二，我们必须进一步选准改革的突破口和着力点。经过近四年的改革试点，浦东在着力转变政府职能、着力转变经济运行方式、着力改变城乡二元经济社会结构等方面取得了积极的进展。我们要在已有改革实践的基础上，科学分析经济社会发展的新趋势、新问题，正确把握改革的目的、重点、路径和对象。
俞正声书记在市委九届七次全会指出，浦东新一轮的改革要站得更高、看得更远，特别是围绕加快服务经济发展、促进高新技术产业化，在税收制度、行政管理、组织体系等方面提出更加大胆的设想。韩正市长在市“两会”期间强调，要发挥浦东综合配套改革试点的示范带动作用，率先突破不符合、不适应科学发展的体制机制。根据这样的要求，今年浦东综合配套改革试点，一个基本的着眼点，就是要努力在制度层面有所突破，加快建立适应经济社会转型要求、有利于科学发展的政府管理体制和制度规则体系。
一方面，政府自身的管理架构、运行机制要与转型升级相适应，真正体现以人为本、有利科学发展。我们现行的行政管理体制从计划经济年代沿袭而来，尽管在推进大部门制改革、建立精简高效的管理体制等方面作了一些积极探索，但政府包揽较多、应接不暇的现象依然存在。必须客观、科学地梳理职能、界定职责，该交给市场的交给市场、该交给社会的交给社会，把政府必须做的做优、做好，实现政府、企业和社会组织各司其职、协调配合。这是今年改革的一项重点。
另一方面，政府提供的制度规范、政策设计、监管方式、法治环境等，要有利于“四个中心”建设、服务于转型升级需要。目前，浦东正在加快形成服务经济为主的产业结构和创新驱动为主的发展模式，新的产业业态、新的商业模式、新的组织形式层出不穷，比其他地区更早碰到了许多新情况、新问题。而我们现行的制度安排、政策框架，可能还有一些与之不相适应的地方，一定程度上影响了发展的效率和创新的活力。我们要以国务院颁布“两个中心”的文件为契机，对照建设国际金融中心和航运中心的定位要求、主动适应高端机构和人才的实际需求，在市场准入、金融发展、科技创新、口岸管理等重点领域和关键环节先行先试，大胆开展制度创设、率先实现制度突破，着力破解影响转型升级的瓶颈问题。这是今年改革的另一项重点。
同时，我们还要充分用好部市合作、市区联动机制，坚持把浦东作为国家推出重大改革专项的试点平台，力争在设立空港综合保税区、推出房地产信托基金、开办柜台交易市场等方面取得实质性的进展。
在这个特殊时期、关键时刻，我们必须进一步发挥学习实践活动的重要作用。
当前第二批活动正在深入开展，第一批活动要进一步落实整改方案、巩固扩大成果。俞正声同志强调，第二批学习实践活动一定要与“四个确保”的要求紧密结合起来，一定要与第一批活动的整政工作紧密结合起来。我们要按照这一要求，紧紧围绕“四个确保”，通过有效的平台和载体，努力抓好第一批整改落实和第二批活动开展的联动，抓好领导班子、区级机关和基层一线的联动，在联动中更好地突出实践特色、解决实际问疑、推动科学发展。
我们要在深化学习中加强联动，领导班子成员和区级机关干部要深入基层，与基层干部群众一起学习理论、研读政策、交流体会，互为资源、互相激发，不断加深对科学发展观的认识理解，不断增强在更高起点上实现科学发展、和谐发展、率先发展的信心决心。
我们要在促进转型中加强联动，找准各自服务转型、实现转型的路径、着力点，领导班子和区级机关要更多地从战略研究、规划布局、政策支撑上加强指导，基层要从实际出发找准定位、发挥优势、抓好落实。在重大项目建设、招商引资等方面，要进一步完善机制、加强协作，拧成一股绳，打好团体赛。
我们要在服务企业中加强联动，基层要加强与企业的联系，充分了解企业忧在何处、难在何处，及时把困难和问题反映上来，领导班子和区级机关要认真研究、落实政策，急基层所急、企业所急，共同营造亲商安商的良好环境。
我们要在改善民生中加强联动，抓紧推进实事工程、民生项目，特别是要在促进大学生就业创业、服务外来务工人员、关心扶助困难群体、解决动迁在外过渡居民安置问题等方面形成合力、加大力度。
我们要在世博筹办中加强联动，深入落实迎世博600天行动计划，确保世博配套工程建设的进度和安全，共同做好社会动员、环境整治、交通组织、志愿服务、市民素质提升等各方面工作，让迎世博的氛围更浓更热。
我们要在社会管理中加强联动，领导班子成员和区级机关干部要结合联系基层、下访接访，帮助基层解决影响社会和谐稳定的信访矛盾、突出问题，街镇要充分发挥优势，加强社区管理、人口管理，及时发现和化解不稳定、不和谐因素，努力为改革发展营造良好的环境。
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